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學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)指南
（試 行）
1 概述
1.1 為切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校消防安全管理能力，落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，打牢消防安全群防群治社會(huì)基礎(chǔ)，有效遏制和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號(hào)令）等法律、法規(guī)和規(guī)定，按照《江蘇省社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)通用指南》規(guī)則，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、職業(yè)教育學(xué)校及各類專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。
1.3 名詞解釋
a) 社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”：檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力。
b) “第一滅火應(yīng)急力量”：失火單位現(xiàn)場(chǎng)員工在第一時(shí)間內(nèi)形成的滅火應(yīng)急力量。
c) “第二滅火應(yīng)急力量”：火災(zāi)確認(rèn)后，單位按照本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織員工形成的滅火應(yīng)急力量。
2 建設(shè)要求
2.1 檢查消除火災(zāi)隱患能力
2.1.1 學(xué)校消防安全責(zé)任人、消防安全管理人每月應(yīng)至少組織一次防火檢查，檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：
a） 新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程消防行政許可情況；
b） 消防安全管理制度、措施及消防安全操作規(guī)程落實(shí)情況；
c） 消防（控制室）值班、建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況；
d） 消防安全重點(diǎn)部位和用火、用電、用油、用氣管理情況；
e） 防火檢查、巡查及火災(zāi)隱患整改情況；
f） 師生和員工消防教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練落實(shí)情況；
g） 消防安全管理檔案記錄情況；
h） 其他消防安全情況。
2.1.2 學(xué)校應(yīng)確定防火巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次。其中，消防安全重點(diǎn)部位(單位)應(yīng)進(jìn)行每日防火巡查，學(xué)生宿舍夜間防火巡查應(yīng)不少于2次，教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、校醫(yī)院等應(yīng)加強(qiáng)夜間防火巡查。防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：
a) 學(xué)生集體宿舍及公寓有無違章用火、用電、用油、用氣情況；
b) 疏散通道、安全出口是否暢通；
c) 常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況；
d) 消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志完好情況；
e） 其他消防安全情況。
2.1.3 學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)每周組織開展一次防火檢查，檢查包括下列內(nèi)容：
a) 用火、用電、用油、用氣有無違章；
b) 疏散通道、安全出口是否暢通；
c) 安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況；
d) 消防設(shè)施、器材是否完好；
e) 員工消防知識(shí)掌握情況；
f） 其他消防安全情況。
2.1.4 教職員工應(yīng)遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)防范措施，每天進(jìn)行本崗位防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本崗位火災(zāi)隱患?？山M織消防志愿者開展日常防火檢查工作。檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：
a) 用火、用電、用油、用氣有無違章；
b) 疏散通道、安全出口是否暢通；
c) 消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志完好情況；
d) 場(chǎng)所有無遺留火種。
2.1.5 防火檢查、巡查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
2.1.6 學(xué)校的消防安全責(zé)任人對(duì)火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，消防安全管理人或消防工作歸口管理職能部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改工作。
2.1.7 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正；不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)向消防安全管理人或?qū)＜媛毾拦芾砣藛T報(bào)告，由消防安全管理人或?qū)＜媛毾拦芾砣藛T研究制定整改方案，確定整改部門、整改責(zé)任人和整改措施、整改時(shí)限，并根據(jù)需要報(bào)消防安全責(zé)任人審批。
2.1.8 火災(zāi)隱患整改完畢后，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人，由消防安全管理人組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)消防安全責(zé)任人并存檔備查。
2.2 組織撲救初起火災(zāi)能力
2.2.1 學(xué)校應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，消防安全重點(diǎn)單位制定的預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容，其他單位參照制訂：
a) 明確組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工，組織機(jī)構(gòu)包括組織指揮和通訊聯(lián)絡(luò)組、滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、安全救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)警戒組；
b) 報(bào)警、接警處置、通訊聯(lián)絡(luò)程序和措施；
c) 應(yīng)急疏散的組織程序和措施；
d） 撲救初起火災(zāi)的程序和措施；
e） 安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
2.2.2 學(xué)校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)將預(yù)案涉及到的易燃易爆危險(xiǎn)品的種類、性質(zhì)、數(shù)量、危險(xiǎn)性和應(yīng)對(duì)措施等報(bào)學(xué)校消防管理歸口部門備案。
2.2.3 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即呼救并撥打“119”電話報(bào)警，起火部位現(xiàn)場(chǎng)教職員工應(yīng)在1分鐘內(nèi)形成第一滅火應(yīng)急力量，采取如下措施：
a) 靠近火災(zāi)報(bào)警按鈕或電話附近的教職員工，立即摁下按鈕或撥電話通知消防控制室或值班人員；
b) 靠近消防設(shè)施、器材附近的教職員工使用現(xiàn)場(chǎng)消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火；
c) 現(xiàn)場(chǎng)人員迅速引導(dǎo)疏散。
2.2.4 火災(zāi)確認(rèn)，消防控制室或單位值班人員應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3分鐘內(nèi)形成第二滅火應(yīng)急力量，采取如下措施：
a） 單位消防控制室或單位值班人員啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的同時(shí)，報(bào)告學(xué)校負(fù)責(zé)人；
b） 學(xué)校負(fù)責(zé)人迅速展開指揮，召集各行動(dòng)小組按程序?qū)嵤┗馂?zāi)撲救和人員疏散；
c） 通訊聯(lián)絡(luò)組通知員工趕赴火場(chǎng)，并與公安消防隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工；
d) 滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況使用本單位的消防設(shè)施、器材撲救初起火災(zāi)；
e) 疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)學(xué)生疏散；
f) 安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；
g) 現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。
2.2.5 學(xué)校應(yīng)按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，充分發(fā)揮消防設(shè)施在火災(zāi)撲救中的作用：
a) 加強(qiáng)消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)，自動(dòng)消防設(shè)施由專門人員操作，確保完好有效；
b) 設(shè)有消防控制室的，消控室必須每日24小時(shí)專人值班，每班不少于2人，值班人員和操作人員應(yīng)取得消防特有工種職業(yè)資格證書，持證上崗；
c) 消防控制室在確認(rèn)火災(zāi)后，應(yīng)立即將火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制開關(guān)轉(zhuǎn)入自動(dòng)狀態(tài)（處于自動(dòng)狀態(tài)的除外）。
2.2.6 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供人員、裝備等保障，高等院校應(yīng)建立由學(xué)生參加的志愿消防組織。
2.3 組織人員疏散逃生能力
2.3.1 學(xué)校應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志，配備相應(yīng)的疏散逃生設(shè)備。
2.3.2 學(xué)校教職員工和學(xué)生應(yīng)熟悉和掌握疏散逃生相關(guān)知識(shí)、技能及安全疏散設(shè)施管理要求：
a) 掌握安全疏散設(shè)施管理要求，保障疏散通道、安全出口暢通，確保疏散指示標(biāo)志等設(shè)置明顯、功能完好；
b) 熟悉疏散通道、安全出口位置和疏散逃生路線；
c) 掌握火場(chǎng)逃生和火災(zāi)撲救中的自我防護(hù)技能；
d） 教職員工掌握引導(dǎo)學(xué)生疏散程序，掌握疏散逃生設(shè)施的使用方法；
e） 熟悉疏散預(yù)案，參加應(yīng)急疏散演練。
2.3.3 學(xué)校應(yīng)明確一定數(shù)量的疏散引導(dǎo)員，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，疏散引導(dǎo)員應(yīng)通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知、引導(dǎo)火場(chǎng)人員正確逃生。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，正在授課的教師應(yīng)組織學(xué)生疏散逃生。
2.3.4 發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)按照以下順序通知人員疏散：
a) 二層及以上的樓房發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知著火層及其相鄰的上下層；
b) 首層發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知本層、二層及地下各層；
c) 地下室發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知地下各層及首層；
d) 多個(gè)防火分區(qū)的首先通知著火區(qū)域及其相鄰的防火分區(qū)。
2.3.5 學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展疏散逃生演練。
a) 每半年組織一次有學(xué)生參加的演練；
b) 組織演練前，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行消防安全知識(shí)和預(yù)案內(nèi)容教育培訓(xùn)；
c) 演練應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并應(yīng)當(dāng)通知所有人員，防止發(fā)生意外；
d) 演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)問題，做好記錄，針對(duì)存在問題修訂完善預(yù)案內(nèi)容。
2.4 消防宣傳教育培訓(xùn)能力
2.4.1 學(xué)校消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)熟知下列內(nèi)容：
a) 消防法律法規(guī)和消防安全職責(zé)；
b) 本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；
c) 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
d) 依法應(yīng)承擔(dān)的消防安全行政和刑事責(zé)任。
2.4.2 學(xué)校應(yīng)建立消防宣傳和教育培訓(xùn)制度，定期組織開展消防教育培訓(xùn)。
2.4.3 學(xué)校應(yīng)至少確定一名熟悉消防安全知識(shí)的教師擔(dān)任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。
2.4.4 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，開展下列消防安全教育工作：
a) 在開學(xué)初、放寒（暑）假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間，對(duì)學(xué)生普遍開展專題消防安全教育；
b) 結(jié)合不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)和要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全教育；
c) 組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^體驗(yàn)；
d) 對(duì)寄宿學(xué)生開展經(jīng)常性的安全用火用電教育。
2.4.4.1 幼兒園應(yīng)利用兒歌、游戲、繪畫、參觀消防站等形式對(duì)幼兒開展消防安全常識(shí)教育。
2.4.4.2 中小學(xué)校應(yīng)針對(duì)不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專題教育、主題班會(huì)、國旗下講話、網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等方式，每學(xué)期對(duì)學(xué)生開展消防安全教育。小學(xué)階段應(yīng)重點(diǎn)開展火災(zāi)危險(xiǎn)及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、日常生活防火、火災(zāi)報(bào)警、火場(chǎng)自救逃生常識(shí)等方面的教育。初中和高中階段應(yīng)重點(diǎn)開展消防法律法規(guī)、防滅火基本知識(shí)和滅火器材使用等方面的教育。
2.4.4.3 高等學(xué)校應(yīng)每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防滅火知識(shí)、火災(zāi)自救他救知識(shí)和火災(zāi)案例教育。
2.4.5 學(xué)校應(yīng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的教職員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)。
2.4.6 學(xué)校教職員工的消防宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
a) 熟悉消防法律法規(guī)；
b) 掌握消防安全職責(zé)、制度、操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
c) 掌握本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；
d) 掌握有關(guān)消防設(shè)施、器材的操作使用方法；
e) 會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散逃生自救。
2.4.7 學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置以下消防安全標(biāo)志或圖示：
a) 提示性標(biāo)志。如：提示顧客安全逃生路線、安全出口位置，提示滅火設(shè)備和器材具體放置位置和使用方法；
b) 警示性標(biāo)志。如：在常閉式防火門上設(shè)置“防火門保持常閉”的警示標(biāo)志，在安全疏散通道警示“保持通道暢通，不得堆放雜物”；
c) 禁止性標(biāo)志。如：提示“嚴(yán)禁挪用消防器材”、“嚴(yán)禁私拉亂接電線電器”。
2.4.8 學(xué)校應(yīng)在主要出入口應(yīng)設(shè)置固定的“消防安全責(zé)任告知書”和“消防安全承諾書”，在顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。
